北京时间3月4日，2026中国足协裁判判罚尺度媒体宣讲会在线上进行。中国足协裁判技术讲师霍伟明进行了讲解。

中国足协裁委会依据《25-26足球竞赛规则》，参照国际足联、亚足联赛事判罚标准，广泛征求意见后，制定了2026赛季中国足球协会判罚统一尺度。本尺度旨在维护竞赛公平、确保判罚标准统一、减少判罚失误，推动赛事水平发展提高。

结合中国足球运动的发展现状，“统一尺度”的制定思路是鼓励进攻，鼓励对抗，提高比赛净打时间和观赏性，并鼓励所有足球运动参与者公平竞赛，尊重、理解并服从判罚决定。

判例方面，会议大致讲解了以下内容：

“草率的”、“鲁莽的”、“过分的”犯规之间的区别

如果球员先把球处理出去，随后与其他队球员发生身体接触，只要没有附加动作，不视为犯规；

如果球员在争抢过程中试图踢球，但缺乏注意力和对对方的考虑，踢球时冒着一定的风险，在对方将球踢出后踢到对方，属于“草率的”踢人犯规，应该判罚直接任意球，不出牌。

如果球员在争抢球过程中，使用鞋钉踩踏到对方的踝关节及以下部位，但接触的力量、接触的强度和速度都属于中等，这属于“鲁莽的”踢人犯规，应判罚直接任意球和黄牌。

如果球员在争抢球过程中把腿伸直，用鞋钉使用过分的力量蹬踹对方膝关节和小腿等部位，危及对方安全，属于使用“过分的”力量抢截对方，应判罚直接任意球和红牌。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有出红牌，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

关于手臂犯规动作

如果球员在争抢球的过程中非法或违规使用手臂鲁莽地触及对方球员头部，应判罚直接任意球和黄牌；

如果球员在没有争抢球的情况下，使用手臂击打对方球员头部，该行为属于暴力行为，应判罚直接任意球和红牌。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有出红牌，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

“破坏有希望的进攻”和“破坏明显进球得分机会”

如果防守队员以一种“肆无忌惮”的方式拉扯对手，阻止了一次“有希望”的进攻，应当判罚直接任意球和黄牌。

即使这次犯规没有成功阻止对方有希望的进攻，肆无忌惮的拉扯犯规也可视作可警告的“非体育行为”。

如果防守球员“草率地绊摔”对方球员，阻止有希望的进攻，应判罚直接任意球和黄牌。

需要注意的是，这种“肆无忌惮地拉扯”或者“草率地绊摔”如果出现在禁区内，就要判罚点球，但对球员的警告将会降格，裁判不再对犯规的球员出示黄牌。

如果防守队员踢倒对方球员，破坏“明显进球得分机会”，应判罚直接任意球并对犯规队员出示红牌。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有出红牌，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

需要注意的是，破坏“明显进球得分机会”的事件如果发生在禁区内，需要判罚点球，但对犯规队员的处罚会降格，由红牌降为黄牌。

关于手球犯规

如果球员没有用手主动处理球，而是用脚处理球后球反弹到手臂上，不视作犯规。

球员的手臂紧靠身体，或处于自然位置，例如防守球员倒地后用手臂支撑在地上，此时球打在手上不视作犯规。

球员被同队队员把球踢到张开的手臂上，不视作手球犯规。

如果防守队员在防守过程中，手臂远离身体，不自然地扩大手臂的位置，此时手球应当视作犯规。如果出现在禁区内，裁判需要判罚点球，但不向犯规队员出牌。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有判点球，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

在球员向对方进攻的过程中，如果故意用手触球，应视作手球犯规。

如果攻方球员手球犯规后，本队立即取得了进球，该犯规和进球就属于“同一进攻阶段”，视频助理裁判需要介入，并建议裁判员现场回看。

攻方球员即使不是“故意手球”，如果用手或者臂部触球后立即射门得分，视为手球犯规、进球无效。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有判罚手球犯规，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

关于点球

在禁区内，如果进攻队员在没有与防守队员有身体接触的情况下主动倒地，企图欺骗裁判，应该判罚守方获得间接任意球，并以非体育行为警告该队员。在使用VAR的比赛里，如果裁判判罚了点球，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

双方队员在禁区内争抢时，守方队员不以争抢球为目的，而是拉扯对方队员，阻止对方一次有希望的进攻，在使用VAR的比赛里，如果裁判没有判罚点球，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

禁区内，守方队员肆无忌惮地拉扯进攻队员，裁判应该判罚点球，并以非体育行为警告该队员。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有判罚点球，视频助理裁判应当介入并建议主裁判在场回看。

关于延误比赛的处罚

如果一名球员延误比赛恢复，裁判应当黄牌警告该队员。守门员持球不能超过8秒，裁判员应该在守门员拿到球后进行倒计时。前三秒，裁判只喊出“8、7、6”，不做动作。最后五秒，裁判需要用可见的手臂动作进行倒计时。

数到0时，该门将如果依然持球，裁判将判罚对方踢角球，但并不向该门将出牌。如果比赛中该门将第二次持球超过8秒，将会被黄牌警告。

主裁判何时不必现场回看VAR

在判断“客观性事件”的时候，由视频助理裁判介入即可，不必让主裁判现场回看。

例如：守门员在扑救点球时，罚球队员射门一瞬间，门将已经双脚提前离开球门线并扑出了球，此时需要判主罚队员重罚点球。在使用VAR的比赛里，如果裁判没有判罚重罚点球，视频助理裁判应当介入，但不需要主裁判现场回看。

因为门将“双脚提前离开球门线”就是一个“客观性事件”，不是“草率的、鲁莽的、过分的力量”这样需要主观判断的事件，因此只需要视频助理裁判回看即可。

需要注意的是：门将扑救点球时，如果双脚提前离开球门线并且影响了比赛，比赛里第一次出现这种情况，裁判员将对其予以劝诫，但不出牌。比赛里如果出现了第二次同样的情况，该门将需要被黄牌警告。

关于越位和不越位

如果一名攻方球员在越位位置上，做出了影响对方门将处理球能力的明显举动，构成干扰对方队员的越位犯规。

如果防守方球员在身体并未受到限制的情况下，有意触及球，把球踢给处在越位位置的攻方队员脚下，攻方队员不构成越位犯规。

但是，如果守方球员在身体受到限制的情况下做出本能的反应、或者不是有意的触及球，让球落到了越位位置的攻方队员脚下，攻方队员就应当构成越位犯规。

关于坠球

比赛当中，如果出现有队员头部受伤等紧急情况导致裁判吹停比赛，恢复比赛时应采取坠球方式。

坠球时，裁判应该把球坠给吹停比赛时明显控制球的一方，坠球点在吹哨停止比赛时球所在的位置。

如果球在传递过程中击中了裁判，裁判需要吹停比赛，并通过坠球方式恢复比赛。此时，裁判应当把球坠给“本应获得球权”的球队。裁判需要判断：球在传递过程中，如果没有击中裁判，这球“本应”传向攻方还是守方的位置，以此作为坠球给某一方的依据。